Het ministerie van OCW heeft opdracht gegeven voor een evaluatieonderzoek onder leiding van SEO economisch onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van de coronasteunmaatregelen in de cultuursector. Een deel van die steun, in totaal 25 miljoen euro, is in drie tranches ter beschikking gesteld aan het Steunfonds Rechtensector van de Federatie Auteursrechtbelangen, uitgevoerd door zes collectieve beheersorganisaties die eerder uit eigen middelen 5 miljoen euro voor dit fonds hadden bijeengebracht.
VOI©E, verantwoordelijk voor de uitvoering en verantwoording van de subsidie, heeft aan dit onderzoek meegewerkt met een inventarisatie van de resultaten van de eerste twee tranches (de derde loopt nog) en met een onderzoek uitgevoerd door Kantar Public naar de impact van coronasteun voor makers en uitvoerende kunstenaars.
Eerste twee tranches zwaar overvraagd
De beschikbare regelingen in de eerste twee tranches van het Steunfonds Rechtensector waren zwaar overvraagd: van de 6.213 aangevraagde projecten konden er 4.015 (65%) worden toegekend. Daarvan hebben ruim 24.000 makers en uitvoerende kunstenaars direct geprofiteerd. Daarnaast heeft deze steun ervoor gezorgd dat de stilgevallen creatieve keten weer in beweging kwam, waardoor ook andere zwaar getroffen kleine zelfstandigen hebben geprofiteerd. Denk bijvoorbeeld aan technici voor apparatuur, beeld, licht en geluid. De meer dan 24.000 makers en uitvoerend kunstenaars zijn via de aan het steunfonds deelnemende CBO’s als volgt verdeeld:
• Componisten en muziektekstschrijvers via Buma/Stemra
• Uitvoerende kunstenaars via Sena en NORMA
• Beeldmakers via Pictoright
• Journalisten, schrijvers en vertalers en scenaristen via Lira
• Film- en tv-regisseurs via NORMA.
De 15 miljoen OCW-subsidie voor de eerste twee tranches is bijna volledig aan makers en uitvoerende kunstenaars ten goede gekomen, minder dan 6% was nodig ter dekking van uitvoeringskosten en onderzoek.
Van deze gelden is ook een samenwerkingsproject tussen de deelnemende CBO’s opgezet, namelijk het door NORMA geëntameerde project Cultuurexplosie.nu. Op deze website kunnen makers en uitvoerende kunstenaars hun mede met deze steun tot stand gekomen project presenteren en belangstellenden ontvangen wekelijks de nieuwsbrief “cultuurshots” met het nieuwe aanbod aan gerealiseerde projecten dat binnenkort te zien, te horen of te lezen is.
In 3 tranches meer dan 40.000 makers en uitvoerende kunstenaars gesteund
De derde tranche van het Steunfonds Rechtensector loopt. Hoewel de verdeling over de CBO’s afwijkt van de tweede tranche en volgens de activiteitenplannen deels ook andersoortige projecten zijn gesteund, durven wij de schatting aan dat in de derde tranche een vergelijkbaar groot aantal makers en uitvoerend kunstenaars heeft geprofiteerd als in de tweede tranche, namelijk tussen de 17.000 en 18.000.
Daarmee komt het totaal aantal makers en uitvoerend kunstenaars, dat in de drie tranches van het Steunfonds Rechtensector in totaal € 25.000.000 cultuursubsidie heeft ontvangen om nieuw werk te maken, op meer dan 40.000!
Hoewel bij zoveel projecten en met het beschikbare bedrag relatief beperkte steun kon worden verleend – de bedragen die aan een project zijn toegekend variëren van € 100 als bijdrage in de productiekosten van een individuele maker tot enkele tienduizenden euro’s voor een grotere muziek- of theaterproductie (gemiddelde € 3.500 per project) – was deze steun een belangrijke steun in de rug voor tienduizenden makers en uitvoerende kunstenaars.
De impact van coronasteun voor makers en uitvoerende kunstenaars
Dat blijkt ook uit het rapport “De impact van coronasteun voor makers en uitvoerende kunstenaars” van Kantar Public, het evaluatieonderzoek naar de OCW-steun via het Steunfonds Rechtensector van de Federatie Auteursrechtbelangen dat in opdracht van VOI©E namens de Federatie Auteursrechtbelangen is uitgevoerd.
Uit het onderzoek van Kantar Public onder 1.661 begunstigden blijkt dat de regelingen van de aan het Steunfonds Rechtensector deelnemende CBO-fondsen laagdrempelig werden bevonden en 93% geeft aan dat het geld snel werd uitgekeerd.
Bijna alle begunstigden hebben zich in coronatijden meer met hun beroep bezig kunnen houden door de bijdrage uit het steunfonds en konden zich door de bijdrage blijven ontwikkelen. Dit is terug te zien in de cultuurproductie, waar het OCW ook om te doen was: 85% geeft aan dat ze door de bijdrage uit het steunfonds extra opdrachten of werken gemaakt of uitgevoerd hebben. Deze verhoogde cultuurproductie gaat samen met de ervaring dat er inspiratie is opgedaan voor de ontwikkeling van nieuwe ideeën. Bijna negen op de tien begunstigden heeft door het aangevraagde project nieuwe inspiratie opgedaan. De meerderheid heeft vanwege de bijdrage uit het steunfonds samengewerkt met andere makers en/of uitvoerende kunstenaars en daardoor konden ook weer technici voor beeld, licht en geluid aan het werk worden geholpen. Ook een mooi resultaat is dat ruim acht op de tien begunstigden aangeven dat zij een nieuw publiek hebben bereikt en hun zichtbaarheid hebben vergroot.
De toegevoegde waarde van de inzet van de CBO’s
De toegevoegde waarde van de inzet van de CBO’s blijkt ook het Kantar-rapport. Er is door de begunstigden weinig gebruik gemaakt van andere vormen van ondersteuning voor cultuurproductie. Ruim driekwart van de begunstigden heeft geen coronasteun ontvangen van een van de Rijkscultuurfondsen. Van de generieke steunmaatregelingen heeft alleen een kleine 60% gebruik kunnen maken van de TOZO-regeling. Zoals voorzien werkt 93% van de begunstigden als zzp’ers in de cultuursector.
Het Steunfonds Rechtensector en de deelnemende CBO’s mogen dan ook met trots terugkijken op deze steunverlening en ook het ministerie van OCW kan tevreden zijn. Hun doel, directe steun aan makers en uitvoerende kunstenaars om nieuw werk te kunnen blijven maken, ondanks de stillegging van vele sectoren door de coronamaatregelen, is behaald. Per project en per maker waren het natuurlijk bescheiden bedragen die niet alles goed konden maken, maar het heeft vele duizenden makers en uitvoerende kunstenaars, voor meer dan 90% zzp’ers waarvan er velen tussen wal en schip vielen, een steun in de rug gegeven om creatieve werken te kunnen blijven maken. De positieve impact was dan ook onevenredig groot, zo wordt ook bevestigd door het onderzoek van Kantar Public.
Derde tranche, update 14-04-2022:
Bij beschikking van 11 april 2022 is door de Staatssecretaris voor Cultuur 10 miljoen euro subsidie verleend aan een derde tranche van het Steunfonds Rechtensector van de Federatie Auteursrechtbelangen. De activiteiten waarvoor subsidie wordt verleend, moeten uiterlijk zijn verricht op 1 april 2023.
Fase III bestaat uit de volgende deelprojecten:
- Buma/Stemra - Investeringsfonds Muziek 3, Compositieopdrachten, Muzikantendag (€ 3.080.000)
- Activiteitenplan Sena (€ 680.000)
- Pictoright Steunfonds 3 (€ 1.660.000)
- Activiteitenplan NORMA Fonds (€ 2.826.000)
- Lira Fonds: drie regelingen voor projectsubsidies en werkbeurzen (€ 1.084.000)
- VEVAM-fonds Noodsteun voor regisseurs (€ 650.000)
Actuele informatie over de verschillende deelfondsen vindt u zodra deze beschikbaar is via de volgende links:
Tweede tranche, update 18-06-2021:
De minister van OCW heeft bij beschikking van 14-06-2021 € 10.000.000 subsidie verleend aan het Steunfonds Rechtensector van de Federatie Auteursrechtbelangen voor fase II. De subsidie is bedoeld als bijdrage voor makers om de noodzakelijke middelen te kunnen verkrijgen ter voortzetting van hun creatieve proces. VOI©E is verantwoordelijk voor de organisatorische aspecten rond de subsidieverlening. Voor de uitvoering van de plannen verantwoordelijke CBO's en aan hun gelieerde sociaal-culturele fondsen proberen zo snel mogelijk in of kort na de zomer de nieuwe steunregelingen open te stellen.
Fase II bestaat uit de volgende deelprojecten:
- Het Investeringsfonds muziek II, uitgevoerd door Buma Cultuur onder de verantwoordelijkheid van Buma/Stemra (€ 3.900.000);
- Activiteitenplan Sena (€ 2.300.000);
- Drie projecten van het Stichting Lira Fonds (€ 1.150.000);
- Activiteitenplan NORMA Fonds (€ 1.100.000);
- Het Pictoright steunfonds 2 (€ 800.000);
- Het VEVAM-fonds Noodsteun voor regisseurs update 2021 (€ 700.000);
- Op verzoek van OCW: onderzoek evaluatie en samenwerking door de Federatie Auteursrechtbelangen (€ 50.000).
Update 10-02-2021:
Omdat het Steunfonds heeft aangetoond op doeltreffende wijze duizenden uitvoerende artiesten en creatieve professionals te kunnen ondersteunen, stelt de minister van OCW nog eens € 10 miljoen beschikbaar. Het bestuur van de Federatie Auteursrechtbelangen gaat in overleg met betrokken organisaties een plan maken voor opnieuw een doeltreffende besteding van de extra beschikbaar gekomen gelden.
Bezwaarprocedure
De aan het steunfonds rechtensector deelnemende CBO’s beschikken over een bezwaarprocedure, waarbij de personen die een besluit nemen over het bezwaar niet betrokken zijn geweest bij het betwiste besluit en het besluit over het geschil het betwiste besluit overruled (bindend besluit). Dit staat los van een geboden eerdere gelegenheid om vragen, opmerkingen en commentaren in te dienen bij de instantie die het besluit over de besteding van subsidiegelden hebben genomen. Let daarbij goed op de gestelde termijnen die de deelnemende CBO’s bij hun voorwaarden voor toekenning van subsidieaanvragen kenbaar maken.
Buma/Stemra en NORMA maken gebruik van de bezwaarprocedure die bij de Federatie Auteursrechtbelangen is ingericht. Voor meer informatie, het reglement en het klachtenformulier zie
hier.
Bij de start in 2020: budget van 10 miljoen euro en infrastructuur
De Federatie Auteursrechtbelangen, met de drie aangesloten koepels Platform Makers, Platform Creatieve Media Industrie (PCMI) en de vereniging van collectieve beheersorganisaties (VOI©E) heeft in 2020 uit eigen, grotendeels voor sociaal-culturele bestemde, middelen een budget van 5 miljoen euro beschikbaar gesteld voor steun aan rechthebbenden in de muzieksector, aan makers van audiovisuele werken en aan schrijvers en beeldmakers van geschriften. De minister van OCW heeft de verantwoordelijkheid die de sector hierin heeft genomen zodanig gewaardeerd dat zij dit bedrag heeft verdubbeld uit de 300 miljoen euro die extra beschikbaar is gekomen voor de culturele sector.
Zie
hier het persbericht van de Federatie Auteursrechtbelangen over de start van het Steunfonds Rechtensector.